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全方位優化營商環境

作者:劉向濤 2021-11-24 15:21 來源:學習時報 次閱讀
 
全方位優化營商環境

全方位推動提升市場競爭開放度,圍繞寬準入、強監管、降成本,重塑市場化的營商新環境。進一步降低市場準入限制和門檻,下大力氣清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。嚴格落實鼓勵外商投資的相關政策,向外界更鮮明地表明擁抱開放的決心。創新監管理念和方式,健全新型監管機制,加快推動政府職能從事前審批變為事中事后監管。積極研究探索對新技術、新產業、新業態等的包容審慎監管模式和方法。做好土地等方面要素保障服務,最大限度降低要素成本。突出解決融資難、融資貴問題,再造貸款流程,穩定資金供給,降低融資成本。

  全方位健全完善政策法規和制度機制,圍繞嚴格執法和公正司法,重塑法治化的營商新環境。適應新形勢積極推進規范政務服務數據管理、信用體系建設等方面的地方立法,全面清理不合時宜甚至阻礙法治化營商環境的法規規章,認真落實公平競爭審查制度,在法治框架內調整各類市場主體利益關系。深入開展相對集中處罰權工作,清理規范自由裁量權。加強涉企執法檢查的計劃管理,積極推行行政執法聯合檢查,嚴控對企業檢查頻次。完善市場主體產權依法保護制度,健全糾紛多元、快速化解機制,加大對各類所有制財產刑事保護力度,健全行政執法和刑事司法銜接制度,積極化解清結各類久拖不決的涉企積案,增強司法公信力。

  全方位對標先行標準,圍繞服務企業生長全生命周期,重塑便利化的營商新環境。切實清理行政權力事項,堅決防止將審批變相改為備案、申請確認。加快推動政務服務標準化,推動審批服務向一線充分授權,下力氣減少部門內部交叉審核、多次審定、層層簽批蓋章。加速推進工程建設等投資領域改革,在市場準入、審批許可、招投標等方面打造公平競爭環境。建立全鏈條、全流程聯合審批服務規則,持續推動減證便民行動,進一步簡化企業開辦、注銷程序,持續優化企業納稅服務,更加方便企業獲得信貸和水電氣暖等服務,持續提升貿易便利化水平。統籌推進一體化政務平臺建設,推進全部審批上線、全部流程上線、全部監管上線、全部高效運行,行政審批和公共服務事項一網通辦,更加方便企業群眾辦事。

  全方位打造守約、宜業的人文環境,圍繞修復提升投資信心,重塑可預期的營商新環境。加大政府部門及國有企業拖欠企業資金清理力度,對招商引資違約失信行為進行集中整治,增強企業投資信心。強化社會信用體系建設,健全守信激勵和失信懲戒機制,建立健全誠信紅黑榜,讓守信者得實惠,失信者寸步難行。搭建利于干事發展的平臺,提供更具吸引力和競爭力的政策。建立政商常態化溝通、聯絡、幫扶機制,幫助企業協調解決生產經營活動中的重大問題,消除企業后顧之憂。進一步細化完善干部激勵機制和容錯糾錯機制,慎問責、寬容錯,激勵和保護廣大干部干事創業和擔當作為的積極性。

  全方位借鑒國際經驗,圍繞符合實際、中國特色、對標國際,重塑可量化可考核可比較的營商新環境,開展具有中國特色的區域營商環境評價。在評價內容設定上,突出影響營商環境的核心要素,使評價指標更符合地方工作實際,使評價與日常工作更好結合;在考評方式上,應當盡量做到評價流程化、數據自動化、方式無感化,在保證數據真實準確前提下,最大程度減少對各類市場主體的打擾,減輕基層單位負擔。在評價結果運用上,堅持獎優罰劣,將評價結果與評先選優和干部選拔任用掛鉤,充分發揮評價指揮棒作用,引導樹立正確工作導向。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)學員〕


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